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    全文!新修訂的《河北省檔案條例》

    2024-07-31 16:44:32 河北人大
    修訂的《河北省檔案條例》將于今年10月1日起施行

    建設(shè)民生檔案跨館共享服務(wù)平臺
    縱覽客戶端訊(河北日報(bào)記者霍相博 通訊員邊翠萍、梅曉)檔案工作存史資政育人,是一項(xiàng)利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)。7月25日,省十四屆人大常委會第十次會議表決通過了新修訂的《河北省檔案條例》,將于今年10月1日起施行。
    近年來,河北省檔案工作成效顯著,《清代獲鹿縣審冊》入選第五批中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄,“村檔鎮(zhèn)管為農(nóng)村檔案安家”工作受到民政部調(diào)研組高度評價,河北省靈壽縣檔案局等3家單位榮獲全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號。據(jù)了解,《河北省檔案工作條例》于1995年實(shí)施,29年來經(jīng)過了4次修正,在規(guī)范檔案的收集、管理、利用等方面發(fā)揮了重要作用。
    “2021年1月檔案法修訂施行,2024年3月檔案法實(shí)施條例施行,檔案工作條例的部分內(nèi)容已與檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求不相契合、與河北省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng),需要對該條例進(jìn)行及時跟進(jìn)修改,更好地服務(wù)全省改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾。”省人大常委會教科文衛(wèi)工委主任梁久豐介紹。
    為加強(qiáng)檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,解決“歸什么”“怎么歸”的問題,新修訂的條例明確了歸檔范圍、移交時限、專題檔案建設(shè)等內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建檔案安全管理體系,筑牢檔案安全防線。同時,要求推進(jìn)京津冀檔案資源查詢利用一體化建設(shè),加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng),以檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展助力京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。
    利民惠民是檔案部門的職責(zé)使命。為積極推動住房、醫(yī)療、學(xué)籍、婚姻、土地確權(quán)、林權(quán)改革等涉及人民群眾切身利益的民生檔案接收進(jìn)館,新修訂的條例鼓勵和支持檔案館整合民生檔案資源,建設(shè)民生檔案跨館共享服務(wù)平臺,加強(qiáng)跨區(qū)域、跨層級民生檔案利用合作。為方便群眾運(yùn)用信息化手段查檔用檔,新增了“檔案信息化建設(shè)”專章,細(xì)化電子檔案移交、接收和保管的相關(guān)規(guī)定,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
    河北是紅色資源大省,如何傳承好紅色文化?新修訂的條例重點(diǎn)對紅色檔案資源征集、保護(hù)、研究以及開發(fā)利用進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定,鼓勵和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織挖掘紅色檔案資源、搭建紅色檔案共享利用平臺、編輯出版紅色檔案史料、舉辦紅色檔案專題展覽,利用檔案講好河北故事。
    為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村檔案在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民權(quán)益、繁榮農(nóng)村文化等方面的作用,新修訂的條例鼓勵和支持依托檔案資源拓展應(yīng)用場景,開展專題研究、文獻(xiàn)研究、編史修志,鼓勵和支持有條件的村通過編寫村史村志、陳列展示等方式,加強(qiáng)開發(fā)利用,用鄉(xiāng)村檔案為子孫后代留下“縷縷鄉(xiāng)愁”。
    新修訂的條例實(shí)施后,此前出臺實(shí)施的《河北省檔案工作條例》同時廢止。省人大常委會法工委副主任馬桂旺介紹,新修訂的條例將為加快提升檔案資源建設(shè)質(zhì)量、檔案利用服務(wù)水平和檔案安全保障能力,更好地發(fā)揮檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用,提供有力法治保障。



    河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

    (第34號)


    《河北省檔案條例》已由河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年7月25日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2024年10月1日起施行。



    河北省人民代表大會常務(wù)委員會

    2024年7月25日


    河北省檔案條例
    圖片

    (1995年11月15日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 根據(jù)1997年6月29日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈河北省檔案工作條例〉的決定》修正 根據(jù)2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈河北省檔案工作條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2010年7月30日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2017年9月28日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第四次修正 2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂)


    目  錄


    第一章 總則

    第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

    第三章 檔案的管理

    第四章 檔案的利用和公布

    第五章 檔案信息化建設(shè)

    第六章 監(jiān)督檢查

    第七章 法律責(zé)任

    第八章 附則

    第一章 總則

    第一條 為了加強(qiáng)檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護(hù)和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用、信息化建設(shè)等及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。

    本條例所稱檔案,是指過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、實(shí)物等不同形式的歷史記錄。

    第三條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的體制機(jī)制。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作,建立聯(lián)系工作機(jī)制,把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算,確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

    第四條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,維護(hù)檔案完整與安全,便于社會各方面利用。

    第五條 鼓勵和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)在檔案收集、整理、保護(hù)、利用、信息化建設(shè)等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,推動檔案科技進(jìn)步,提升檔案工作信息化、智能化水平。

    第六條 推動京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展,建立健全合作機(jī)制。

    推進(jìn)京津冀檔案資源查詢利用一體化建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。

    加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展中形成的檔案的收集、整理、保護(hù)和利用。

    第七條 加強(qiáng)省內(nèi)外檔案交流與合作,推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享,開展跨區(qū)域檔案資源的開發(fā)利用。

    鼓勵和支持參與國際檔案專業(yè)組織和友好交流活動,加強(qiáng)檔案領(lǐng)域國際合作。

    第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案宣傳教育,普及檔案知識,傳播檔案文化,增強(qiáng)全社會檔案意識。

    第九條 對在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

    第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

    第十條 縣級以上檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,依法履行下列職責(zé):

    (一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策;

    (二)編制檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定檔案工作制度,并組織實(shí)施;

    (三)監(jiān)督、指導(dǎo)檔案工作,對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處檔案違法行為;

    (四)組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案信息化建設(shè)、檔案宣傳教育、檔案工作人員培訓(xùn);

    (五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)重大活動和突發(fā)事件檔案工作;

    (六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)檔案開放工作;

    (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

    第十一條 各級各類檔案館的設(shè)置和管理應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。

    本條例所稱檔案館包括國家檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館。國家檔案館分為綜合檔案館和專門檔案館。

    國家檔案館應(yīng)當(dāng)配備與其職責(zé)和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,依法履行下列職責(zé):

    (一)接收本館分管范圍內(nèi)的檔案,通過接受捐獻(xiàn)、購買、代存等方式收集檔案;

    (二)按照規(guī)定整理、保管檔案,并依法向社會開放檔案;

    (三)采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源,提供檔案利用服務(wù);

    (四)開展檔案信息化建設(shè);

    (五)開展檔案宣傳教育;

    (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

    部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館,參照前款規(guī)定依法履行相應(yīng)職責(zé)。

    第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法履行下列職責(zé):

    (一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策,建立健全檔案工作制度;

    (二)指定人員管理本機(jī)關(guān)檔案,并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案;

    (三)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位和轄區(qū)內(nèi)基層群眾性自治組織等的檔案工作;

    (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

    第十三條 村級組織(社區(qū))應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理村級(社區(qū))各類檔案,建立檔案查閱制度,提供檔案利用服務(wù)。

    鼓勵和支持有條件的村通過編寫村史村志、陳列展示等方式,加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用。

    第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員,依法履行下列職責(zé):

    (一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策,建立健全本單位檔案工作制度;

    (二)統(tǒng)一管理本單位的檔案,明確歸檔范圍和保管期限,制定檔案分類方案,指導(dǎo)相關(guān)材料的形成、積累、整理和歸檔,并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案;

    (三)按照有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案安全保存的庫房和必要的設(shè)施、設(shè)備;

    (四)編制檔案檢索工具,便于檔案開發(fā)利用;

    (五)開展檔案信息化建設(shè);

    (六)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的檔案工作;

    (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

    第十五條 鼓勵和支持專家型、應(yīng)用型檔案人才培養(yǎng),建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的檔案人才隊(duì)伍。

    檔案主管部門、檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè),保持檔案工作人員相對穩(wěn)定,為其教育培訓(xùn)、職稱評審、崗位聘用等創(chuàng)造條件。

    檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法、保守秘密,具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能,定期參加培訓(xùn)。檔案專業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。

    第十六條 鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量通過依法興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、從事志愿服務(wù)以及開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣等形式,參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。

    檔案行業(yè)組織依法加強(qiáng)行業(yè)自律,推動誠信建設(shè),提供行業(yè)服務(wù),參與政策咨詢和標(biāo)準(zhǔn)制定。

    第三章 檔案的管理

    第十七條 直接形成的對國家和社會具有保存價值的下列材料,應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍:

    (一)反映機(jī)關(guān)、團(tuán)體組織沿革和主要職能活動的;

    (二)反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動,以及維護(hù)國有企業(yè)事業(yè)單位權(quán)益和職工權(quán)益的;

    (三)反映基層群眾性自治組織治理、服務(wù)活動的;

    (四)反映本省各時期社會歷史面貌和革命、建設(shè)、改革發(fā)展過程的;

    (五)反映本省重大活動、重大事件、重要人物的;

    (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的。

    非國有企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位依照前款第二項(xiàng)所列范圍保存本單位相關(guān)檔案材料。

    第十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行檔案工作主體責(zé)任,落實(shí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任,健全單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)檔案完整與安全第一責(zé)任人職責(zé)相關(guān)制度。

    第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集齊全、規(guī)范整理應(yīng)歸檔材料,定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

    機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確本單位的歸檔范圍和檔案保管期限,經(jīng)同級檔案主管部門審核同意后施行。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者工作職能發(fā)生重大變化時,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整歸檔范圍和檔案保管期限,經(jīng)重新審核同意后施行。機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)所屬單位的歸檔范圍和檔案保管期限的審核。

    機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)研究、設(shè)備儀器、產(chǎn)品等方面檔案的收集、整理和歸檔,按照規(guī)定進(jìn)行檔案驗(yàn)收、鑒定,并向有關(guān)檔案館或者單位移交檔案。

    第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)民生、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、文化、人事等各類專業(yè)檔案的管理。專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本系統(tǒng)和所屬單位的專業(yè)檔案工作加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

    省有關(guān)國家機(jī)關(guān)經(jīng)省級檔案主管部門同意,可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。

    第二十一條 重大活動和突發(fā)事件的辦理部門或者專門設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)的檔案收集、整理、歸檔和保管,臨時機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在停止工作前向有關(guān)主管單位或者檔案館移交檔案。

    重大活動和突發(fā)事件檔案以專題方式進(jìn)行管理且具備建設(shè)條件的,重大活動和突發(fā)事件的辦理部門應(yīng)當(dāng)開展檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。綜合檔案館應(yīng)當(dāng)開展相應(yīng)重大活動和突發(fā)事件檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。重點(diǎn)工作領(lǐng)域、重要工作事項(xiàng)可以建立專題檔案,具備建設(shè)條件的可以建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫。

    第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障國家檔案館依法接收保管檔案所需的庫房及設(shè)施設(shè)備。

    國家檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。任何單位和個人不得侵占、挪用國家檔案館的館舍,不得擅自改變國家檔案館館舍的功能和用途。

    第二十三條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)制定本館檔案收集范圍細(xì)則和工作方案,經(jīng)同級檔案主管部門同意并報(bào)上級檔案主管部門備案后施行。

    機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限和要求向有關(guān)檔案館移交檔案,檔案館不得拒絕接收;移交檔案時,應(yīng)當(dāng)將方志年鑒、資料匯編等檔案開發(fā)利用成果一并移交。屬于省級、設(shè)區(qū)的市級綜合檔案館接收范圍的檔案,移交單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿二十年即向有關(guān)的綜合檔案館移交。屬于縣級綜合檔案館接收范圍的檔案,移交單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿十年即向有關(guān)的縣級綜合檔案館移交。

    經(jīng)同級檔案主管部門檢查和同意,專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案,可以延長向有關(guān)國家檔案館移交的期限。單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案,經(jīng)協(xié)商可以提前交有關(guān)檔案館保管。

    第二十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動或者撤銷、合并等情形時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,編制檔案處置方案,規(guī)范處置國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中的檔案。

    第二十五條 檔案館通過接受捐獻(xiàn)、購買、代存、交換等方式收集檔案時,應(yīng)當(dāng)考慮檔案的珍稀程度、內(nèi)容的重要性等,以書面協(xié)議形式約定相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù),明確相關(guān)檔案利用條件。

    鼓勵單位和個人將其所有的對國家和社會具有重要保存價值的檔案向國家檔案館捐獻(xiàn)。國家檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)捐獻(xiàn)者的合法權(quán)益。

    第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)定期對本單位保管的保管期限屆滿的檔案進(jìn)行鑒定,形成鑒定工作報(bào)告。經(jīng)鑒定需繼續(xù)保存的檔案,應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限并作出標(biāo)注;需要銷毀的檔案,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。禁止擅自銷毀檔案。

    禁止篡改、損毀、偽造檔案。

    第二十七條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)依法開展檔案統(tǒng)計(jì)工作,按照國家有關(guān)規(guī)定向同級檔案主管部門、上級主管部門報(bào)送檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。

    第二十八條 縣級以上檔案主管部門可以按照規(guī)定依托國家檔案館,對屬于國家所有的檔案中具有永久保存價值的檔案分類別匯集有關(guān)目錄數(shù)據(jù)。

    第二十九條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機(jī)制,制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練。發(fā)現(xiàn)檔案安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的,應(yīng)當(dāng)及時向檔案主管部門報(bào)告。

    第三十條 涉及國家秘密的檔案的管理和利用,密級的變更和解密,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

    第三十一條 非國有企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個人形成的對國家和社會具有重要保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,應(yīng)當(dāng)妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和安全隱患的,縣級以上檔案主管部門可以指定檔案館代為保管,確保檔案完整和安全;必要時,可以依法收購或者征購。

    前款所列檔案,嚴(yán)禁出賣、贈送給外國人或者外國組織。

    第三十二條 禁止買賣屬于國家所有的檔案。

    檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織需要向國內(nèi)外的單位或者個人贈送、交換、出售屬于國家所有的檔案的復(fù)制件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家檔案主管部門或者省級檔案主管部門依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)。

    第三十三條 屬于國家所有的檔案和本條例第三十一條所列檔案及其復(fù)制件需出境的,有關(guān)檔案館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,報(bào)國家檔案主管部門或者省級檔案主管部門審查批準(zhǔn)。

    檔案或者復(fù)制件涉及數(shù)據(jù)出境的,還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于數(shù)據(jù)出境的規(guī)定。

    第三十四條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織按照規(guī)定委托檔案服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)委托符合下列條件的企業(yè)開展檔案服務(wù):

    (一)具有企業(yè)法人資格和相應(yīng)的經(jīng)營范圍;

    (二)具有與從事檔案整理、寄存、開發(fā)利用、數(shù)字化等相關(guān)服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員和專業(yè)能力;

    (三)具有保證檔案安全的管理體系和保障措施;

    (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    委托方應(yīng)當(dāng)對受托方的服務(wù)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督。受托方應(yīng)當(dāng)建立檔案服務(wù)管理制度,遵守有關(guān)安全保密規(guī)定,確保檔案的安全和服務(wù)質(zhì)量。
    第四章 檔案的利用和公布

    第三十五條 國家檔案館按照國家規(guī)定分期分批向社會開放檔案。國家對檔案開放的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    國家檔案館的檔案,應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會開放。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案,可以少于二十五年開放;涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案,經(jīng)國家檔案館報(bào)同級檔案主管部門同意,可以延期開放。

    第三十六條 國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立館藏檔案開放審核協(xié)同機(jī)制,會同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)檔案開放審核。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權(quán)變更的,由有關(guān)的國家檔案館會同繼續(xù)行使其職權(quán)的單位共同負(fù)責(zé);無繼續(xù)行使其職權(quán)的單位的,由有關(guān)的國家檔案館負(fù)責(zé)。

    尚未移交進(jìn)館的檔案的開放審核,由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé),并在移交進(jìn)館時附具到期開放意見、密級變更情況、政府信息公開情況等。

    第三十七條 單位和個人持有合法證明,可以利用已經(jīng)開放的檔案。

    機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民利用國家檔案館保管的未開放檔案的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)保管該檔案的國家檔案館同意。必要時,國家檔案館應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位或者移交單位同意。

    機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保管的尚未向國家檔案館移交的檔案,其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民需要利用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案形成單位或者保管單位同意。

    第三十八條 檔案館應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的檔案利用接待場所并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,依法提供利用檔案。

    國家檔案館應(yīng)當(dāng)在檔案利用接待場所和官方網(wǎng)站公布檔案利用的條件、范圍、程序等,拓展檔案利用服務(wù)形式,開展跨館利用合作,推進(jìn)檔案利用服務(wù)便利化。

    鼓勵和支持檔案館整合民生檔案資源,建設(shè)民生檔案跨館共享服務(wù)平臺,加強(qiáng)跨區(qū)域、跨層級民生檔案利用合作,便利民生檔案查詢利用。

    第三十九條 檔案館提供社會利用的檔案,應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以復(fù)制件代替原件。

    數(shù)字、縮微以及其他復(fù)制形式的檔案復(fù)制件,載有檔案保管單位簽章標(biāo)識的,與檔案原件具有同等的效力。

    第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在綜合檔案館設(shè)置政府信息查閱場所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

    政府信息公開主體應(yīng)當(dāng)及時向綜合檔案館提供主動公開的政府信息。

    第四十一條 公布檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,不得損害國家安全和利益,不得侵犯他人的合法權(quán)益。

    公布屬于國家所有的檔案,按照下列規(guī)定辦理:

    (一)保存在檔案館的,由檔案館公布;必要時,應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位或者移交單位同意后公布,或者報(bào)經(jīng)檔案形成單位或者移交單位的上級主管部門同意后公布;

    (二)保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的,由各單位公布;必要時,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)其上級主管部門同意后公布;

    (三)利用屬于國家所有的檔案的單位和個人,未經(jīng)檔案館或者有關(guān)單位同意,均無權(quán)公布檔案。

    非國有企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個人形成的檔案,檔案所有者有權(quán)公布。

    檔案館對寄存檔案的公布,應(yīng)當(dāng)按照約定辦理;沒有約定的,應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。

    第四十二條 鼓勵和支持檔案館適應(yīng)社會需求,依托檔案資源,拓展應(yīng)用場景。

    鼓勵和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織利用檔案開展專題研究、文獻(xiàn)研究、編史修志,發(fā)揮其存史、資政、育人作用。

    第四十三條 鼓勵和支持檔案館對珍貴特色檔案申報(bào)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn),做好檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)。

    檔案館應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位建立合作共享機(jī)制,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)手藝技能、民族風(fēng)貌、著名人物、特色品牌等檔案的收集、整理、保護(hù)、利用。

    第四十四條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色檔案的征集、保管、保護(hù),積極開展搶救、修復(fù)。

    鼓勵和支持單位、個人將其所有的紅色檔案向國家檔案館捐獻(xiàn)。

    鼓勵和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織挖掘紅色檔案資源、搭建紅色檔案共享利用平臺、編輯出版紅色檔案史料、舉辦紅色檔案專題展覽,加強(qiáng)開發(fā)利用。

    鼓勵和支持檔案館與黨史研究機(jī)構(gòu)、黨校、高等學(xué)校、博物館和圖書館等加強(qiáng)紅色檔案交流合作,開展理論和業(yè)務(wù)研究,挖掘精神內(nèi)涵,弘揚(yáng)時代價值。

    第五章 檔案信息化建設(shè)

    第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

    機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子檔案信息管理系統(tǒng)銜接。

    國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)。鼓勵和支持有條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設(shè)數(shù)字檔案館(室)。

    第四十六條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)等要求,建立健全檔案信息系統(tǒng)、檔案數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系,確保檔案信息安全。

    第四十七條 電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

    電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用。

    第四十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交電子檔案。

    電子檔案信息管理系統(tǒng)、電子檔案移交接收網(wǎng)絡(luò)以及系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè),符合國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全以及保密等方面的規(guī)定。不具備在線移交條件的電子檔案,應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的存儲介質(zhì)向檔案館移交。

    檔案館應(yīng)當(dāng)對接收的電子檔案進(jìn)行檢測,確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性,并采取管理措施和技術(shù)手段保證電子檔案在長期保存過程中的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。

    第四十九條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作,應(yīng)當(dāng)符合國家檔案主管部門及保密行政管理部門的有關(guān)規(guī)定,保證檔案數(shù)字化成果安全和質(zhì)量。向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時,已經(jīng)形成的檔案數(shù)字化成果,應(yīng)當(dāng)同步移交。對符合要求的檔案數(shù)字化成果,檔案館應(yīng)當(dāng)接收。

    鼓勵有條件的單位開展文字、語音、圖像識別工作,加強(qiáng)檔案資源深度挖掘和開發(fā)利用。

    第五十條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全檔案數(shù)字資源檢測、備份、遷移、恢復(fù)等工作機(jī)制,定期檢測載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性,確保長期保存和安全可用。

    檔案館對重要電子檔案進(jìn)行異質(zhì)、異地備份保管,應(yīng)當(dāng)采用符合安全管理要求的存儲介質(zhì),異地備份選址應(yīng)當(dāng)滿足安全保密等要求。

    檔案館根據(jù)需要建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)重要電子檔案及其管理系統(tǒng)的備份與災(zāi)難恢復(fù)。

    第五十一條 縣級以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家檔案主管部門制定的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)本行政區(qū)域檔案數(shù)字資源共享利用工作,促進(jìn)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨層級、跨部門共享利用。

    鼓勵和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對檔案數(shù)字資源加強(qiáng)融通匯集和深度應(yīng)用,推動檔案數(shù)字資源在民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

    第六章 監(jiān)督檢查

    第五十二條 縣級以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)定期對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:

    (一)檔案工作責(zé)任制和管理制度的建設(shè)、落實(shí)情況;

    (二)檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;

    (三)檔案收集、整理規(guī)范情況;

    (四)檔案保管保護(hù)情況;

    (五)檔案開發(fā)利用情況;

    (六)檔案庫房及其設(shè)施設(shè)備配置使用情況;

    (七)檔案信息化建設(shè)情況;

    (八)檔案安全管理情況;

    (九)對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況;

    (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

    檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)接受和配合檔案主管部門的監(jiān)督檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時改正并書面報(bào)告檔案主管部門。

    第五十三條 檔案主管部門對處理投訴、舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或者有關(guān)部門移送的涉嫌檔案違法的線索和案件,應(yīng)當(dāng)及時依法組織調(diào)查。發(fā)現(xiàn)有檔案違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法予以處理。需要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的,可以依法向其所在單位或者任免機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果書面告知提出處理建議的檔案主管部門。

    第五十四條 檔案主管部門與其他相關(guān)主管部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式,加強(qiáng)檔案監(jiān)督檢查工作。

    第五十五條 檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和對檔案行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。從事檔案行政執(zhí)法工作的人員,應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)考試,取得行政執(zhí)法證件。


    第七章 法律責(zé)任

    第五十六條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織或者個人有下列行為之一,由縣級以上檔案主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

    (一)未建立、落實(shí)檔案工作責(zé)任制或者管理制度的;

    (二)未按照規(guī)定歸檔的;

    (三)拒絕接收檔案或者不按照規(guī)定期限移交檔案的;

    (四)將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料據(jù)為己有或者拒絕歸檔的;

    (五)擅自改變國家檔案館館舍功能和用途的。

    第五十七條 單位或者個人有下列行為之一,由縣級以上檔案主管部門、有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

    (一)丟失屬于國家所有的檔案的;

    (二)擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布屬于國家所有的檔案的;

    (三)買賣或者非法轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案的;

    (四)篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的;

    (五)將檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織的;

    (六)不按照規(guī)定向社會開放、提供利用檔案的;

    (七)明知存在檔案安全隱患而不采取補(bǔ)救措施,造成檔案損毀、滅失、信息泄露,或者存在檔案安全隱患被責(zé)令限期整改而逾期未整改的;

    (八)發(fā)生檔案安全事故后,不采取搶救措施或者隱瞞不報(bào)、拒絕調(diào)查的。

    第五十八條 單位或者個人侵占、挪用國家檔案館館舍的,由縣級以上檔案主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第五十九條 檔案服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)過程中明知存在檔案安全隱患而不采取措施的,檔案主管部門可以采取約談、責(zé)令限期改正等措施。

    檔案服務(wù)企業(yè)因違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》和本條例規(guī)定受到行政處罰的,行政處罰信息依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。

    第六十條 檔案主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第六十一條 違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。


    第八章 附則


    第六十二條 本條例自2024年10月1日起施行。1995年11月15日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《河北省檔案工作條例》同時廢止。


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