國家檔案局答推行檔案無紙化建議：加快推進檔案數字資源建設

國家檔案局近日在人民網領導留言板回復了網友此前提出的“順應信息時代，推行檔案無紙化”建議。

上述網友指出，“隨著時代發展，信息化成為時代主流，建議各類新生成的檔案實現無紙化，建立電子檔案數據(醫療病例檔案、婚姻登記檔案、工程項目檔案、人事檔案、黨員檔案、行政違法處罰檔案、司法案件檔案等)，數字化的檔案保存時間更久，不易破損、易于查找查閱，懇請領導考慮采納，推進國家檔案管理雙軌制，實行以電子檔案為主、紙質檔案為輔的管理模式，并督促重要檔案民營企業檔案由行業主管部門管理(如私立醫院病例)。”

對此，國家檔案局4月11日回復稱，檔案數字化轉型是檔案工作應對新形勢、新任務、新要求的必然選擇。近年來，在國家推進數字政府、數字經濟、數字社會建設的背景下，全國檔案部門以檔案信息化建設為牽引，通過強化數字化理念、運用數字化手段，創新工作思路、改進工作方法、重塑工作流程，大力推動檔案工作數字化轉型。

國家檔案局高度重視檔案信息化建設，專門設有科技信息化司。2020年推動新修訂檔案法增設“檔案信息化建設”專章，對電子檔案管理信息系統、數字檔案館、檔案信息資源共享服務平臺建設等作出規定。2021年編制《“十四五”全國檔案事業發展規劃》，進一步明確了檔案信息化建設目標任務，即：進一步融入數字中國建設，新一代信息技術在檔案工作中的應用更為廣泛，信息化與檔案事業各項工作深度融合，檔案管理數字化、智能化水平得到提升，檔案工作基本實現數字轉型。

國家檔案局表示，對于您提出的建議，我們一直在積極指導全國檔案部門按照“存量數字化、增量電子化”的要求，加快推進檔案數字資源建設。在“存量數字化”方面，館(室)藏檔案數字化規模不斷擴大、數字化對象不斷豐富、成果質量不斷提升，數字化比例有了較大幅度提高，一些地區和部門在檔案數字化的基礎上，開始探索檔案數據化，為下一步檔案信息資源深度挖掘奠定了基礎。

在“增量電子化”方面，2022年制定發布《關于進一步加強機關業務系統電子文件歸檔與管理工作的通知》，積極穩妥推進機關電子文件“單套制”。與國務院辦公廳電子政務辦公室、國家電子文件管理部際聯席會議辦公室聯合開展的“電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點工作”也進入收尾階段。與財政部、稅務總局等部門共同持續深入推進電子發票電子化報銷、入賬、歸檔和建設項目電子文件單套歸檔等工作，促進各類電子文件應歸盡歸，電子檔案應收盡收，檔案數字資源在檔案資源體系中占比逐步提高。

下一步，國家檔案局在上述回復中表示，我們將逐步推動建立以檔案數字資源為主導的檔案資源體系。大力推進“增量電子化”，促進各類電子文件應歸盡歸，電子檔案應收盡收，使電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。繼續做好“存量數字化”，推動各級檔案館、機關、團體、企事業單位提高傳統載體檔案數字化率，加快推進對重要檔案數字化成果進行文字識別和語音識別。