國家檔案局 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》

國家檔案局 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》的通知

檔發(fā)〔2016〕13 號

各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、扶貧辦：

為進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》及國家有關(guān)扶貧工作規(guī)定，國家檔案局、國務(wù)院扶貧辦制定了《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家檔案局

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016 年 9 月 30 日

精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法

第一條為加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作，確保精準(zhǔn)扶貧檔案的真實(shí)、完整、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在脫貧攻堅中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和國家有關(guān)扶貧工作規(guī)定，結(jié)合扶貧開發(fā)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用各級檔案行政管理部門、扶貧部門及有扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作。

第三條 本辦法所稱精準(zhǔn)扶貧檔案是指在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的，對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。精準(zhǔn)扶貧檔案是國家檔案的重要組成部分。精準(zhǔn)扶貧檔案分為綜合類、精準(zhǔn)識別類、精準(zhǔn)施策類、精準(zhǔn)脫貧類等四類。

第四條 各級扶貧部門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的組織實(shí)施，檔案行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。

第五條 精準(zhǔn)扶貧檔案形成單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確檔案機(jī)構(gòu)，建立完善檔案管理規(guī)章制度，配備相應(yīng)管理人員和適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化要求的設(shè)施設(shè)備，保障檔案工作場所和經(jīng)費(fèi)。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檔案專業(yè)知識培訓(xùn)，離職前應(yīng)當(dāng)辦理檔案工作交接手續(xù)。

第六條 精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，任何單位和個人不得據(jù)為己有或擅自銷毀。

第七條 精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)當(dāng)分門別類整理：文書檔案按《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T 22)進(jìn)行整理,扶貧項目檔案按《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》(GB/T 11822)進(jìn)行整理，扶貧資金檔案按《會計檔案管理辦法》整理，照片檔案按《數(shù)碼照片規(guī)范歸檔與管理規(guī)范》(DA/T 50)進(jìn)行整理，電子檔案按《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T 18894) 和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。

第八條 精準(zhǔn)扶貧文件材料的歸檔范圍按照《精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》(以下簡稱《保管期限表》，見附件)執(zhí)行。歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)齊全完整、分類準(zhǔn)確、排列有序;歸檔文件目錄或者卷內(nèi)文件目錄明晰、準(zhǔn)確;備考表填寫真實(shí)、清楚;歸檔的文件材料中有照片或者復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)圖像清晰，注明復(fù)印件;裝訂結(jié)實(shí)、整齊。

第九條 精準(zhǔn)扶貧檔案保管庫房應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，具備防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防光、防磁、防有害生物、防有害氣體等保管條件，確保檔案的安全。

第十條 精準(zhǔn)扶貧檔案的保管期限分為永久和定期兩種，定期分為 30 年、10 年，具體按照《保管期限表》執(zhí)行。

第十一條 精準(zhǔn)扶貧檔案形成單位應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定小組，對保管期滿的精準(zhǔn)扶貧檔案及時進(jìn)行鑒定并形成鑒定報告。鑒定小組由檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案形成部門有關(guān)人員組成。對保管期滿，不再具有保存價值、確定銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)核對并編制檔案銷毀清冊，經(jīng)過必要的審批程序后按照規(guī)定銷毀。銷毀檔案應(yīng)當(dāng)由 2 人以上監(jiān)督進(jìn)行。監(jiān)督人員要在銷毀清冊上簽名，并注明銷毀的方式和時間。銷毀清冊永久保存。

第十二條 精準(zhǔn)扶貧檔案形成單位和各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)精準(zhǔn)扶貧檔案信息資源，依法依規(guī)向社會各界提供利用服務(wù)。提供利用檔案時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，原則上只提供復(fù)印件。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查歸還檔案，如發(fā)現(xiàn)有缺頁、涂改、污損等情況，要及時報告并追查。

第十三條 精準(zhǔn)扶貧檔案形成單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案統(tǒng)計制度，對檔案的收進(jìn)和移出、保管數(shù)量、借閱和利用效果、銷毀等情況，進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的統(tǒng)計。

第十四條 精準(zhǔn)扶貧檔案管理應(yīng)當(dāng)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。

第十五條 精準(zhǔn)扶貧檔案形成單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧檔案安全保密管理和審查制度，特別要加強(qiáng)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)形成檔案的安全保密管理，嚴(yán)防國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私泄露。

第十六條 精準(zhǔn)扶貧檔案形成單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定向同級綜合檔案館移交精準(zhǔn)扶貧檔案。移交時，交接雙方應(yīng)辦理交接手續(xù)，明確檔案數(shù)量(附文件或案卷目錄清冊)、交接日期，由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章。

第十七條 不按國家有關(guān)規(guī)定歸檔或造成精準(zhǔn)扶貧檔案失真、損毀、泄密、丟失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 省級檔案行政管理部門、扶貧部門根據(jù)實(shí)際情況共同制定精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施細(xì)則，并組織落實(shí)。

第十九條 本辦法由國家檔案局、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。