解讀《檔案法》- 關于涉密檔案管理的規定

【釋義】本條是關于涉密檔案管理的規定。檔案是對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，具有重要的價值。本法對檔案的管理和利用作出具體規定，如檔案館應當按照本法以及其他法律法規規定，加強對檔案的管理，并不斷完善利用規則，創新服務形式，強化服務功能，提高服務水平，為檔案的利用創造條件，提供便利。但有些檔案涉及國家秘密，如不對其予以特別的保密管理，可能導致秘密泄露，損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益，造成不可挽回的損失。因此，本條規定，對涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應當依照有關保守國家秘密的法律、行政法規規定辦理。

保守國家秘密的法律、行政法規主要是指保守國家秘密法及其實施條例。根據保守國家秘密法及其實施條例的規定，國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。國家秘密的知悉范圍，應當根據工作需要限定在最小范圍。國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經過機關、單位負責人批準。禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密。涉及國家秘密的檔案的管理和利用，應當遵守上述規定，不得非法公布、復制、記錄或者存儲。

保守國家秘密法及其實施條例等法律法規對密級的變更和管理作了明確規定。同時，《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第16條第3款還對已經依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案的解密作出規定，由原定密機關、單位按照國家有關規定進行解密審核。因此，涉及國家秘密的檔案，由原定密機關、單位依照有關規定變更密級和解除秘密。具體而言，就是由原定密機關、單位承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批準。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，或者公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密；對需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

（溫馨提示：本系列解讀內容中涉及到的《檔案法實施辦法》相關內容，請參考最新的《檔案法實施條例》。

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