解讀《檔案法》-關(guān)于檔案工作人員的規(guī)定

新修訂的《中華人民共和國檔案法》

第十一條國家加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高 檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，其中檔案專業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。

【釋義】本條是關(guān)于檔案工作人員的規(guī)定。

本條第1款規(guī)定，國家加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高 檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。做好檔案工作，離不開一支高素質(zhì)的檔案工作人才隊伍。受各種因素制約，我國檔案工作人才隊伍還不能完全適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》在列舉檔案工作還存在一些不適應(yīng)之處時就指出，檔案干部隊伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

實踐中，很多地方未嚴(yán)格執(zhí)行《地方各級檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，普遍存在檔案工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、檔案數(shù)量激增，但同時人員保持原有數(shù)量不變甚至不增反減的情況;有的單位不設(shè)專職檔案工作人員，有的雖有檔案工作人員，但流動頻繁;有的檔案工作人員身兼數(shù)職，對檔案工作投入精力不足，專業(yè)水平不高，還有的檔案工作人員在更替時沒有辦理移交手續(xù)，無移交清冊，致使年代久遠(yuǎn)的檔案丟失。

因此，要將檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)作為一項重要內(nèi)容來抓，健全培養(yǎng)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國檔案事業(yè)相適應(yīng)的高層次、創(chuàng)新型專業(yè)人才，以人才培養(yǎng)帶動隊伍建設(shè)，促進(jìn)檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

本條第2款規(guī)定，檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，其中檔案專業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。本款對檔案工作人員規(guī)定了一些要求，包括忠于職守，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能。檔案工作承擔(dān)著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的重任，檔案工作人員應(yīng)當(dāng)站穩(wěn)政治立場，自覺做到忠于職守，遵紀(jì)守法。

《人力資源社會保障部國家檔案局關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》中，《檔案專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)》明確了對檔案專業(yè)人員的要求：一是遵守國家憲法、法律法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策。二是具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱愛檔案事業(yè)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)。三是認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成本職工作任務(wù),能夠自覺運用新理念和新技術(shù)，提高 檔案工作水平。四是積極參加繼續(xù)教育，接受國家有關(guān)規(guī)定要求的檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。一些具有保密要求的工作崗位，還需要具備相應(yīng)的條件。

同時，檔案工作專業(yè)性較強(qiáng)，涉及檔案整理鑒定、修復(fù)保護(hù)、編研利用、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和黨史國史研究等多個方面，只有具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，才能勝任崗位，做好檔案工作。此外，本款還規(guī)定，檔案專業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。這有利于檔案專業(yè)人員弘揚“工匠精神”，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提升專業(yè)知識與技能。

根據(jù)《人力資源社會保障部國家檔案局關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，檔案專業(yè)職務(wù)分為研究館員、副研究館員、館員、助理館員、管理員。需要注意的是，檔案專業(yè)人員的范圍比檔案工作人員的范圍要小，即有的檔案工作人員不屬于檔案專業(yè)人員。

圖片

(一)管理員

1.基本了解檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.基本掌握檔案專業(yè)基本知識、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的基本方法和技能。

3.能夠完成所承擔(dān)的工作，對檔案進(jìn)行初步整理和加工。

4.具備大學(xué)專科、高中(含中專、職高、技校，下同畢業(yè)學(xué)歷，從事檔案工作滿1年。

(二)助理館員

1.了解檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.掌握檔案專業(yè)基本知識、檔案業(yè)務(wù)工作方法和技能。

3.有一定的研究能力，能夠?qū)n案業(yè)務(wù)問題開展基本研究。

4.具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事檔案工作滿1年;或者具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得管理員職稱后，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿2年;或者具備高中畢業(yè)學(xué)歷，取得管理員職稱后，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿4年。

(三)館員

1.比較熟悉檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.比較系統(tǒng)地掌握檔案專業(yè)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，具備獨立開展檔案業(yè)務(wù)工作的能力和素質(zhì)。

3.參與制定本單位規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高了本單位檔案管理水平;具有檔案業(yè)務(wù)問題研究的能力，能夠制訂檔案工作方案。

4.能夠指導(dǎo)助理館員開展工作。

5.具備博士學(xué)位;或者具備碩士學(xué)位，取得助理館員職稱后，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿2年;或者具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得助理館員職稱后，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿4年;或者具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得助理館員職稱后，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿4年;或者具備高中畢業(yè)學(xué)歷，取得助理館員職稱后，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿7年。

(四)副研究館員

1.熟悉檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

2.系統(tǒng)掌握檔案專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，具備較高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作的能力和素質(zhì)。

3.能夠制定本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對檔案工作開展具有較強(qiáng)指導(dǎo)意義;具有較強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)問題研究能力，有較高水平的代表性技術(shù)成果。

4.在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面發(fā)揮重要作用，能夠指導(dǎo)館員的工作和學(xué)習(xí)。

5.具備博士學(xué)位，取得館員職稱后，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿2年;或者具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得館員職稱后，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿5年。

(五)研究館員

1.深刻理解檔案工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.全面掌握檔案專業(yè)基礎(chǔ)理論和國內(nèi)外前沿發(fā)展動態(tài)，能夠?qū)n案工作與所在單位、行業(yè)進(jìn)行深度融合，發(fā)揮引 領(lǐng)與示范作用，得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可。

3.能夠創(chuàng)新性制定本單位、本行業(yè)的檔案工作規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃;針對檔案工作中的重大疑難問題制定可行的研究和解決方案;具有較強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)問題研究能力，有較高影響力的代表性技術(shù)成果，提出促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的新思路、新方法。

4.在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面做出突出貢獻(xiàn)，能夠有效指導(dǎo)副研究館員的工作和學(xué)習(xí)。

5.一般應(yīng)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷，或?qū)W士及以上學(xué)位，取得副研究館員職稱后，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿5年。

圖片

附：

地方各級檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)

國檔聯(lián)發(fā)[1985]2號

檔案館是黨和國家永 久保存檔案的基地，是社會各方面利用檔案信息資源的中心，屬于國家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，其工作人員列入國家事業(yè)編制。編制人數(shù)應(yīng)隨館藏檔案(包括具體檔案價值的資料)數(shù)量的增減而相應(yīng)增減。為了合理地確定檔案館人員編制，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、編制標(biāo)準(zhǔn)

1、以館藏檔案一萬卷(冊，折合上架排列長度約150米，即平均每卷、冊1.5厘米，下同)確定編制基數(shù)：地、縣(區(qū))及縣級市檔案館五人，館藏不足萬卷，編制適當(dāng)減少，但不少于三人;地區(qū)級城市檔案館七人;省、自治區(qū)、直轄市及其它大城市檔案館十人。

2、館藏超過一萬卷不足三十萬卷的，其超過部分每五千卷增配一人;超過三十萬卷的，其超過部分每七千卷增配一人。

3、生活后勤工作獨立的檔案館，除按上述規(guī)定配備業(yè)務(wù)人員外，可按不超過業(yè)務(wù)人員的百分之二十增加編制。

二、本標(biāo)準(zhǔn)系根據(jù)全國一般情況制定的。通行兩種以上文字的少數(shù)民族地區(qū)，以及館藏外文檔案、少數(shù)民族文字檔案較多，或設(shè)有后庫等特殊情況的檔案館，可由各省、自治區(qū)、直轄市編制主管部門根據(jù)情況適當(dāng)增加編制。

三、職工因病無法堅持工作及離職學(xué)習(xí)人員需要定為編外人員時，按有關(guān)規(guī)定辦理。

四、其他類型檔案館的編制，各地可參照本標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

五、本標(biāo)準(zhǔn)自下達(dá)之日起實行。